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歐盟公佈CBAM過渡期計算嵌入式排放的預設值並更新報告義務指南
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2024-02-07
歐盟委員會公佈了可用於確定碳邊境調節機制 （CBAM） 過渡期（持續到 2025 年底）所涵蓋的進口商品（電力除外）的隱含排放量的預設值。
在過渡期內，預設值在CBAM實施中發揮著特定作用，特別是當進口商沒有所有必要的資訊時：
- 在2023 年第四季度和 2024 年第一季度和第二季度期間，申報人可以根據歐盟委員會提供和發佈的預設值報告嵌入式排放，沒有數量限制;
- 從2024年第三季度到2025年底，申報人仍然可以根據估計報告排放量，但僅限於複雜貨物，並且限為總內含排放量的20%。使用預設值將符合「估計」條件。
這些預設值將在 2023 年第四季度第一個報告期結束後（ 2024 年 1 月 31 日之前提交）定期修訂，以考慮第一個報告期收集的數據以及歐盟行業和非歐盟 CBAM 商品生產商的反饋。
除了CBAM法規及其過渡期實施法規中預見的靈活性外，其他簡化或設施已經或即將整合到在線專用報告工具CBAM過渡登記處中。這些包括：
- 記錄特定貨物排放數據的選項，以便在後續報告中重複使用（從 2024 年 4 月的第二季度報告開始可行）;
- 重新執行上一份報告以更新導入數量的選項;
- 基於XML檔報告數據的選項，允許報告聲明者自動化自己的流程，以便在適當的時候重用以前的報告數據;
- 澄清對於運營商來說，默認報告期為12個月，以允許他們收集反映設施年度運營的代表性數據。12個月的報告期可以是一個日曆年，也可以是一個財政年度。但是，如果安裝參與了合格的 MRV 系統，並且報告期與該 MRV 系統的要求相吻合，運營商也可以選擇至少三個月的替代報告期。
歐盟委員會將繼續致力於進一步簡化報告義務，以及如何促進非歐盟生產商在2024年第二個報告期之前直接向CBAM註冊處提交某些商業數據。歐盟委員會還更新了兩份書面指導檔，以幫助歐盟以外的進口商和安裝運營商在過渡期（2023 年 10 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日）履行報告義務。
對指導檔進行了更新，特別是對報告期的時間表進行了澄清和更正，並提高了CBAM報告中的資訊品質，例如: 為進口加工和生產路線提交的資訊。指導檔附有一個電子範本，供安裝經營者使用，以便向報告申報者傳達有關其貨物隱含排放的資訊。
背景
碳邊境調節機制是歐盟打擊碳洩漏的標誌性工具，也是歐盟雄心勃勃的“適合55國議程”的核心支柱之一。碳邊境調節機制有兩個目標：為歐盟實現其雄心勃勃的氣候政策做出貢獻，並鼓勵全球工業採用更環保的技術，特別是在實施綠色標準不那麼積極的國家。
在過渡階段，CBAM將僅適用於水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣的進口。這些商品的歐盟進口商必須報告其進口量和生產過程中的溫室氣體（GHG）排放量，但現階段無需支付任何財務調整。
過渡期的目標是作為所有利益攸關方（進口商、生產商和主管當局）的試點和學習期，並收集關於隱含排放的有用資訊，以完善最終時期的方法。在2025年年中的報告中，委員會將從這些資訊中吸取過渡期的經驗教訓，以便在2026年CBAM正式實施前完善該機制的範圍和計算隱含排放量的方法。
雖然進口商被要求收集截至 2023 年第四季度的數據，但他們的第一份報告最遲只需在 2024 年 1 月 31 日之前提交。這些報告仍可以在 2024 年 7 月 31 日之前進行修改。
關於報告要求和方法的實施條例在過渡階段用於計算進口隱含排放量的值方面提供了一定的靈活性。
到 2024 年底，公司將可以通過三種方式選擇報告：
- 根據新方法（歐盟方法）進行全面報告;
- 基於等效方法的報告（三個選項）和
- 基於預設參考值的報告（僅限 2024 年 7 月，即 2023 年第四季度和 2024 年第一季度和第二季度）
惟自 2025 年 1 月 1 日起，僅接受歐盟方法。
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