中南美洲「太平洋聯盟」(Pacific Alliance)及「南方共同市場」(MERCOSUR)兩大自由貿易組織發展簡析

「太平洋聯盟」係於去(2012)年6月由拉丁美洲面向太平洋的四個重要國家，墨西哥、哥倫比亞、智利及秘魯共同成立，其成立目的係結合拉美的太平洋勢力，連結亞洲地區的資本、技術和人才，努力強化與亞洲地區的貿易。目前太平洋聯盟成員國境內人口超過2億，經濟規模為1.9萬億美元(佔區域經濟33.8%)，出口金額5,738億美元，區域內貿易127億美元，為全球第九大經濟體。

「南方共同市場」乃於1991年由巴西、阿根廷、巴拉圭及烏拉圭共同成立，成為拉美最大的自由貿易區，惟該等國家因各自採納不同的貿易措施，如近期阿根廷自行採行保護主義政策，致使區域經濟整合停滯，去年委內瑞拉又成為新入會員，對於自由貿易的發展恐有負面影響。目前南方共同市場競內人口為2.7億，經濟規模3.3萬億美元(佔區域經濟58.6%)，出口金額4,388億美元，區域內貿易559億美元，為全球第五大經濟體。

專家認為，儘管「南方共同市場」規模較「太平洋聯盟」大，但「南方共同市場」保護主義過盛，另者則趨向開放，未來南美各國將依意識形態與兩個區域深化經貿關係，而國際上採行貿易自由化的國家將選擇與「太平洋聯盟」合作，目前拉美國家欲加入「太平洋聯盟」者有哥斯大黎加、巴拿馬及瓜地馬拉。另該聯盟之非拉美國家觀察員有：澳大利亞、加拿大、西班牙、法國、日本、紐西蘭及葡萄牙，美國則將於近期加入；拉美國家觀察員有：宏都拉斯、多明尼加、薩爾瓦多、厄瓜多，以及已加入「南方共同市場」之巴拉圭和烏拉圭。

「太平洋聯盟」諸國已在數年積極推動洽簽自由貿易協定，該等國家皆已相互簽署自由貿易協定，實際操作上已達82%至100%的關稅減免，故「太平洋聯盟」要求在本(2013)年6月30日前開放90%的進口關稅及2020年前逐步廢除剩餘10%之產品關稅有達成的可能性，該等國家正朝向整合農業的監管標準方向努力。

另該等國家皆與亞太主要經濟體(如：中國大陸、日本及韓國)簽署自由貿易協定，或是在貿易談判階段，其中智利、墨西哥及祕魯亦參與「跨太平洋經濟夥伴協議」(TPP)。該聯盟未來更將以東協(ASEAN)簽訂自由貿易協定為首要目標，由此可見「太平洋聯盟」趨向自由開放的程度將吸引各國與之深化合作。

反觀「南方共同市場」之擴張趨勢，目前欲加入「南方共同市場」者為玻利維亞及厄瓜多，這兩國之經濟發展特色皆屬由國家主導經濟政策。專家指出，以目前情勢阿根廷及委內瑞拉兩國皆持有濃重的保護主義色彩，要與「南方共同市場」簽署自由貿易協定極其困難，如推動與歐盟洽簽即已延宕15年。

綜上，拉丁美洲之「太平洋聯盟」並非僅止於建構一個區域組織，其發展方向在進行跨太平洋的經貿聯結。該聯盟之宗旨與我經貿利亦頗有交集，我若針對該聯盟成員國合作，將是佈局拉美市場的重要管道。